上海综合保税区金山功能区

• 上海打造科创中心与开放型经济新格局

  在"十三五"规划实施期间，上海以招商引资为重要抓手，围绕建设具有全球影响力的科技创新中心目标，通过制度创新、产业升级和区域协同三大路径，构建起创新型经济与开放型经济互促共进的发展新格局。作为国家战略的核心承载区，上海在自贸区改革、科创生态培育、产业数字化转型等领域取得突破性进展，为长三角一体化发展注入新动能。 一、制度创新突破体制机制壁垒 自贸区负面清单管理模式在全市范围内推广实施，市场准入管理方式实现根本性转变。行政审批事项精简幅度超过50%，社会信用体系与事中事后监管体系完成全域覆盖。浦东新区率先开展"一业一证"改革试点，企业开办时间压缩至1个工作日内。在科技创新领域，科研经费"拨改投"改革覆盖85%以上市级科研项目，民营企业参与重大科技专项比例提升至32%。 二、创新生态培育全球科创策源能力 张江科学城建成国内首个大科学装置集群，同步辐射光源、超强超短激光等设施投入运行。全市高新技术企业数量突破2万家，科创板上市企业数量占全国比重达16%。技术合同成交额年均增长15%，每万人发明专利拥有量达60件。临港新片区构建"科学家+企业家+投资家"创新共同体，生物医药、集成电路等领域形成全产业链创新体系。 三、数字经济引领产业能级跃升 工业互联网标识解析国家顶级节点落户上海，链接企业超过5000家。智能工厂专项行动推动汽车、装备等传统产业改造，生产效率平均提升30%。"五型经济"增加值占GDP比重突破60%，跨境电商交易额连续三年保持40%以上增速。长阳创谷等开放式创新平台集聚创新创业团队超2000个。 四、枢纽功能强化区域协同发展 虹桥国际开放枢纽建设全面推进，长三角科技资源共享服务平台整合重大科学装置23个。沪苏通铁路等跨省轨道交通建成运营，上海大都市圈城际铁路网密度达到0.12公里/平方公里。长三角生态绿色一体化发展示范区实施联合河长制，跨界水体治理达标率提升至95%。 五、开放门户服务国家战略布局 自贸试验区扩区后新增跨国公司地区总部180家，离岸转手买卖业务规模突破5000亿元。人民币跨境支付系统覆盖全球178个国家和地区，"一带一路"技术交易市场集聚沿线国家项目超1000项。洋山特殊综合保税区实现"一线径予放行"监管模式创新，整体通关时间压缩至2小时内。 通过系统性制度供给与战略性功能重塑，上海在"十三五"期间完成从要素驱动向创新驱动的关键转型，形成科技创新与制度创新双轮驱动、自贸区改革与科创中心建设联动发展的新格局，为城市能级和核心竞争力的持续提升奠定坚实基础。

  2025-09-01

• 上海代表团提案聚焦生态法治吸引投资

  在近期全国人大会议上，上海代表团提交的一批议案获全部列入议程，聚焦生态文明建设和法律体系优化，推动招商引资和经济高质量发展。这些议案经深入调研和集体探讨形成，涵盖大气污染防治、水环境保护等热点议题，助力上海吸引绿色投资和创新型企业，强化区域核心竞争力。 一、 议案整体展现高质量与集体智慧。上海代表团成员通过多轮研讨与实地调研，确保了议案的严谨性和可行性。例如，其中一项议案基于前期四个月的专题调查，提供了详尽的法律草案文本，案据充分而方案可操作。另一项提案汇集了多位代表的专业建议，涉及环境保护的重要领域。这些努力体现代表团在履职中的协同精神，为全国人大立法工作注入新动力。 二、 生态文明建设成为议案关注焦点。多名代表提出议题覆盖大气污染治理、水污染防控及工业固废综合利用等，呼应群众对环境问题的关切。这些提案旨在构建长效治理机制，推动上海在城市发展中融入绿色理念。通过完善环保法规，议案支持上海打造低碳经济模式，吸引国内外环保投资。实践中，这些措施与国际环保趋势相符，可追溯至全球可持续发展框架下的地方实践。 三、 法律体系优化助力经济转型升级。议案内容包括选举法、代表法及科技转化法的修订建议，契合全国人大年度立法重点。针对民法典编制体例的创新提案，促进科技与经济深度融合。这些改动旨在消除法律壁垒，优化上海的市场准入机制，为招商引资创造透明法治环境。相关议案强调科技创新驱动的投资便利化，助力上海构建数字经济高地。 四、 招商引资前景与区域协同发展。议案内容不仅解决局部问题，还着眼长江经济带整体性保护，通过法制协调推动跨区域合作。上海代表团的努力强化了绿色金融和科技投资支持体系，吸引外资聚焦清洁技术领域。这一发展模式得到国际权威认证，显示上海在深化改革中提升投资吸引力。通过可溯源的政策依据，提案鼓励企业参与上海创新生态，加速经济循环与国际接轨。

  2025-09-01

• 上海东方美谷打造美丽健康产业新高地

  上海市近期将美丽健康产业作为实体经济发展的新增长动能，通过奉贤“东方美谷”核心承载区的先行先试，联动长三角及珠三角资源，加速形成千亿级产业集群。这一战略布局旨在强化招商引资，吸引全球产业链优质资源，构建集研发、生产、服务于一体的全生态体系，助力上海成为亚洲美丽健康产业创新策源地。 一、产业定位与战略布局 2023年，上海市政府明确将美丽健康产业纳入战略性新兴产业范畴，重点发展生物医药、智能穿戴等八大领域。奉贤区“东方美谷”作为核心载体，已集聚数百家上下游企业，形成从原料研发到终端消费的完整链条。2024年初，上海市出台专项政策，推动产业基金落地，支持跨境贸易便利化改革，为集群发展注入新活力。 二、全链条平台建设 根据规划，到2025年，上海将建成覆盖研发设计、检验检测、展示交易等功能的综合平台。目前，“东方美谷”已引入多家国际检测认证机构，并联合高校设立技术转化中心。2023年试点的跨境电商平台成功打通海外品牌入华通道，本土企业通过该平台实现出口额同比增长超三成。 三、创新生态与人才支撑 上海市经信委通过组建产业技术创新联盟，推动企业与科研机构合作攻关核心技术。2024年启动的“美丽健康人才计划”累计引进高端专业人才超200名，同时优化知识产权保护体系，年内新增相关专利授权量突破1500件。 四、区域协同与国际合作 依托长三角一体化战略，上海联合浙江、江苏等地共建原料供应和物流网络。2023年，“东方美谷”与珠三角企业达成战略合作，共同开发绿色化妆品原料。国际品牌中国总部加速集聚，预计2025年跨国公司区域总部数量将较2022年翻番。 五、品牌赋能与市场拓展 上海市支持“东方美谷”申报国家级商标品牌基地，2024年发布的化妆品行业指数已成为市场风向标。产业展示中心全年举办超50场国际展会，吸引全球采购商资源，助力本土品牌拓展“一带一路”市场。 未来，上海将持续强化政策供给，通过“东方美谷”辐射效应，推动美丽健康产业与时尚科技、数字经济深度融合，为全球市场提供“中国方案”。

  2025-09-01

• 上海国资改革加速布局战略性新兴产业

  在近期多地推进的国企改革行动中，上海以战略性新兴产业为突破口，通过重组整合与试点创新双向发力，为全国国企改革提供新样本。当地围绕招商引资与资本运作，重点推动清洁能源、高端装备等领域的国有资本优化配置，同时探索混合所有制改革与职业经理人制度，激发企业内生动力。 一、战略性重组聚焦核心产业 上海通过跨区域、跨行业整合，将国有资本向集成电路、生物医药等关键领域集中。某省级国资平台通过吸收合并多家科技型企业，形成覆盖研发、制造、服务全链条的产业集团；另一家交通类国企则通过剥离非主业资产，联合社会资本组建新能源物流子公司，实现资产周转率提升。 二、混改试点引入市场化机制 在金融、商贸等领域，上海推出差异化混改方案。某商贸集团通过产权交易所公开挂牌，引入战略投资者完成核心业务板块股份制改造；部分竞争类企业试点员工持股计划，建立超额利润分享机制，2024年首批试点企业人均效能同比提高12%。 三、投资运营公司功能升级 两家市级国有资本投资公司已完成改组，采用“管资本”模式运营。其中一家设立50亿元专项基金投向人工智能领域，另一家通过跨境并购获取海外高端装备技术，同步推动参股企业科创板上市。监管机构对其授权事项已扩大至规划制定、股权激励等关键环节。 四、区域性改革形成联动效应 长三角国资联盟建立协同发展机制，上海某园区与苏州国资联合设立产业园区，重点培育航空航天产业链。区域内已实现国有资产交易信息共享，累计推动7个跨省市重组项目落地。 五、监管体系优化提升效能 上海建立国资监管大数据平台，动态监测企业负债率、投资回报等核心指标。对24家重点企业实施“一企一策”考核，将研发投入视同利润纳入评价体系。2024年首批授权放权清单涉及重大投资决策等18类事项。 当前改革仍面临同质化竞争、历史包袱化解等挑战，下一步将通过资产证券化、专业化整合等方式，力争在三年内推动85%以上市属国企完成战略性重组。

  2025-09-01

• 上海核心区域引领智慧城市建设新格局

  上海市持续优化营商环境并推进招商引资工作，通过智慧城市建设吸引高端要素聚集，显著提升城市治理水平和居民生活品质。最新评估显示，上海市整体智慧城市发展水平稳步提升，区域发展呈现核心城区引领态势。 一、 智慧城市评估体系彰显发展成就 2017上海市智慧城市综合发展指数延续上升势头，关键指标表现亮眼。具体评估体系涵盖三大维度：信息基础承载能力、智慧技术应用深度和创新发展支撑环境。结果显示，中心城区在技术创新集成与实际应用深度上优势明显，成为推动上海整体水平提升的核心引擎。 二、 核心城区领跑凸显集约优势 中心城区凭借其在资源整合、技术试验和应用推广方面的集约化优势，在评估中处于领先地位。这些区域作为上海市城市功能的核心承载区，持续深化城市智能化运行模式，在公共服务响应效率、设施联网管理、商业模式创新等方面形成示范效应，为智慧城市建设提供了丰富的实践样本和经验借鉴。 三、 信息基础设施奠定坚实底座 城市级智慧化转型依赖于高速泛在、互联互通的基础网络。公开数据显示，上海市信息基础设施覆盖与应用水平位于全国前列。光纤网络的广泛覆盖为各类智慧应用场景提供了高速稳定的传输保障，这在支撑大规模商业创新、城市管理精细化方面作用显著，是评估中智慧应用指数超越基准线的重要支撑。 四、 智慧应用场景加速融入生活与治理 评估报告的实践案例印证，智慧城市建设成果正日益融入日常公共管理与居民生活领域。停车资源联网管理的覆盖面显著扩大，极大优化了城市交通微循环效率。智慧健康网络的深度覆盖与应用，实现了医疗机构间数据的高效互通，促进了分级诊疗服务体系的顺畅运行。这些成果直接提升了城市运行效率和居民生活便捷度，是评估结果的重要实践基础。 五、 智慧商圈建设迈向标准化新阶段 同期正式发布的《智慧商圈建设指南》，标志着上海市在推动商业领域智慧化转型方面迈出标准化、体系化的重要一步。该指南创造性地构建了分级分类的建设框架，针对不同层级、不同类型的商业区域提出了差异化的建设路径和核心内容要求。尤为关键的是，《指南》对底层关键技术应用进行了明确规划，并配套了操作性强的建设指引，旨在推动实践模式的可复制性和推广价值，为营造国际一流的智慧商业环境、服务招商引资大局提供了系统指引。 六、 未来展望：深化融合与应用创新 随着核心城区引领作用的不断强化，上海市智慧城市建设将进一步聚焦于技术的深度融合与场景创新应用。持续优化的信息基础设施、日益成熟的商业智慧化解决方案以及深化的城市服务智慧化治理，正在共同塑造更具吸引力、竞争力和宜居性的现代化国际大都市形象，为城市未来发展注入新动能。

  2025-09-01

• 上海见证银联与维萨全球战略合作启航

  上海近日成为全球支付产业关注的焦点，中国银联与维萨公司在此签署合作谅解备忘录，标志着两家国际卡组织巨头将携手构建覆盖支付创新、安全及普惠金融的全球性平台。这一战略合作不仅为跨境支付领域招商引资注入新动能，更通过资源整合推动开放式卡组织服务升级，惠及全球超50亿张银联卡用户及3400万商户，进一步强化中国在全球金融基础设施体系中的话语权。 一、强强联合构建支付生态新格局 作为全球发卡量最大的银行卡组织，中国银联网络已覆盖中国城乡并延伸至150余个境外国家和地区，维萨则凭借成熟的国际清算体系在200多个市场开展业务。双方将依托银联的本土化服务能力与维萨的全球化网络优势，在监管框架下探索支付标准互认、跨境结算效率提升等创新方向。合作备忘录特别强调，将建立联合技术工作组推动支付安全领域的算法研发与风险防控体系共建。 二、技术赋能普惠金融深度发展 在金融普惠领域，双方计划通过技术输出降低新兴市场支付服务门槛。银联在农村地区推广的"云闪付"普惠模式将与维萨的"数字金融包容计划"形成互补，重点优化东南亚、非洲等区域中小微企业的数字化支付体验。此前银联在云南、贵州等地的助农支付项目已累计服务超800万农户，此次合作有望将该模式复制至海外市场。 三、创新驱动支付安全升级 备忘录披露的合作细节显示，双方将投入专项资源研发基于人工智能的交易风控系统。这套系统将整合银联的实时交易监测能力与维萨的全球欺诈交易数据库，构建覆盖发卡、收单、清算全链条的防护体系。2023年全球支付安全峰会上，两大组织曾联合演示过跨境反欺诈技术原型，此次合作意味着该技术将进入规模化应用阶段。 四、全球平台助推人民币国际化 分析人士指出，此次合作搭建的全球支付平台，将为人民币跨境支付系统（CIPS）提供重要补充。通过对接银联的境外清算节点与维萨的美元结算网络，可显著提升人民币在跨境电商、留学缴费等场景的支付便利性。数据显示，2023年银联境外交易金额中人民币结算占比已达38%，新平台有望进一步扩大这一比例。 此次战略合作标志着中国支付产业从规模扩张向质量提升的关键转型。随着两大卡组织在技术标准、风险防控等领域的深度协同，全球支付产业或将迎来以安全、高效、包容为特征的新发展阶段。上海作为此次合作的诞生地，其国际金融中心功能也将获得实质性增强。

  2025-09-01

• 上海金融开放驱动企业融资逾四万亿元

  随着金融业双向开放深化，招商引资成为推动企业融资结构优化的重要抓手。2017年，境内资本市场为上市公司提供融资规模超过四万亿元，助力企业提升全球资源配置能力。这一进程依托金融体制改革与高水平对外开放，促进多层次资本市场协同发展，为经济高质量发展奠定坚实基础。 一、金融开放引领融资格局转型 在深化金融体制改革的背景下，我国通过完善融资结构、推进人民币汇率市场化及资本市场国际化，激发企业直接融资活力。例如，上海证券交易所在债券发行方面发挥关键作用，拓展企业融资渠道；深圳证券交易所通过支持创新型企业上市，加速科技与资本融合。金融开放政策推动融资方式从单一信贷依赖向股债多元化转变，增强实体经济抗风险能力。 二、境内融资规模展现市场韧性 2017年境内资本市场总融资规模保持高位运行。其中，公司债及资产支持证券等债务工具占融资总额约七成，显示企业倾向通过稳健债务工具优化资本结构。尽管年度融资总额较上年缩减，但北京中关村等科技园区企业通过新三板实现高效融资，反映中小企业融资渠道持续拓宽。资本市场阶段性调整未动摇服务实体经济的核心功能，融资结构更趋合理。 三、货币供给与社会融资协同发力 广义货币供应量保持稳定增长，同比增速达8.2%，为社会融资提供流动性支撑。社会融资规模存量突破170万亿元，年度增量近20万亿元，其中直接融资贡献显著提升。杭州等地制造业企业通过供应链金融工具盘活资金，印证货币传导机制优化成效。金融政策精准滴灌，助力长三角、粤港澳大湾区等重点区域产业升级。 四、对外开放新格局赋能全球布局 我国已构建陆海联动、多层次的开放体系，推动企业从"出口创汇"向"全球资源整合"转型。重庆、西安等内陆自贸区试点跨境投融资便利化，支持企业通过海外并购获取核心技术。资本市场稳步扩大外资准入，成都高新技术企业依托QFII渠道引入国际资本。金融开放强调渐进有序，在风险可控前提下强化国际规则参与能力。 五、高质量发展路径持续深化 未来需平衡资本市场开放与金融安全，重点提升三方面能力：一是健全科技型企业科创板融资生态，增强广州生物医药等新兴产业资本支持；二是完善跨境资本流动宏观审慎管理，探索海南自贸港离岸金融创新；三是强化ESG投融资体系建设，引导青岛绿色产业项目落地。金融开放将加速技术、人才等要素高效流通，服务现代化经济体系建设全局。

  2025-09-01

• 上海5G网络加速布局与智慧城市建设

  上海市全面推进新一代信息基础设施建设，通过优化营商环境与招商引资策略吸引优质企业参与。根据最新规划，上海将在信息通信领域实施系统性部署，重点提升城市数字化能级。 一、基础设施分阶段实施 信息通信网络建设规划明确分三年推进，首年重点覆盖中心区域及重要功能区站点部署，次年在全域范围内完成高效覆盖，第三年形成规模效应并深化产业融合。相关工程将通过专项统筹机制协调推进，确保建设进度与质量符合技术标准。 二、应用场景创新示范 重点推动超高清视频传输与人工智能在城市管理中的深度应用，在国际性活动举办区域开展融合技术验证。首批示范工程涵盖交通枢纽、重点产业园等十类场景，建立应用创新联合实验室推进技术转化。 三、产业链生态培育 专项产业发展计划着力突破核心元器件技术瓶颈，重点支持基带芯片、射频模组等关键技术研发。同步培育通信测试设备、微型站点设备等细分领域专业化企业，构建多层次产业链协作体系。 四、产业载体功能提升 在全市布局多个特色产业集聚区，重点建设涵盖研发、测试、应用示范的综合功能平台。推动创新型企业与金融资本有效对接，探索设立专注新一代通信技术的专业投资机制。 五、政策协同保障体系 统筹现有产业引导资金重点支持共性技术平台建设，建立市场化项目遴选机制。完善通信设施建设审批绿色通道，优化频谱资源管理措施，构建多方协同的政策支持体系。 六、国际标准对接机制 积极参与全球5G技术标准制定工作，在毫米波应用、网络切片等领域贡献技术方案。定期举办国际技术交流活动，推动本土创新成果融入全球产业生态链。 七、安全防护体系建设 同步规划网络安全防护基础设施，建立多层级安全监测响应平台。开展新型网络攻防技术研究，制定关键信息基础设施保护规范，确保新技术应用安全可靠。 八、区域协同发展布局 推动长三角区域通信基础设施互联互通，建立跨区域应用测试联合体。探索共建产业技术研究院，促进创新要素在区域内高效流动，形成区域联动发展格局。 九、数字人才培育工程 实施专项技术人才培养计划，联合高校设立新一代通信技术学院。建设产业人才实训基地，完善高端人才服务保障机制，为产业可持续发展储备核心人才。 智慧城市框架下的新型信息基础设施建设正驱动城市运行模式深度变革。通过构建技术研发、产业应用、制度创新的协同体系，新一代通信技术将全面赋能经济社会高质量发展。

  2025-09-01

• 上海振兴实体经济见成效 工业增长稳居全国前三

  近年来，上海持续强化实体经济根基，通过出台系列政策举措优化营商环境、加强招商引资，推动经济结构优化升级。随着巩固提升实体经济能级50条等政策落地，上海工业经济呈现稳中有进态势，为区域经济高质量发展提供坚实支撑。 一、政策体系持续完善，筑牢实体经济发展根基 上海始终将实体经济作为国民经济发展的重要基础，近年先后出台推进供给侧结构性改革、制造业转型升级规划等政策文件，构建起全方位的政策支持体系。在此基础上，近年上半年进一步发布巩固提升实体经济能级50条举措，围绕提质增效、要素集聚、降低成本等关键领域提出具体行动方案，从制度层面为实体经济发展保驾护航。这些政策聚焦产业发展痛点，通过优化资源配置、完善要素保障，推动实体经济向更高质量、更有效率、更可持续的方向迈进。 二、工业经济稳中有进，增长动能持续增强 在系列政策推动下，上海工业经济展现出强劲的发展韧性。工业总产值实现显著增长，增速在全国主要城市中位列前三，工业增加值保持较快增长态势，占地区生产总值比重超过四分之一，对经济增长的支撑作用进一步凸显。工业企业利润实现两位数增长，创近年同期最好水平，反映出上海工业企业经营效益持续改善，发展活力不断提升。这一系列积极变化，既得益于政策红利的持续释放，也体现了上海工业经济在结构调整和质量提升中的扎实成效。 三、新兴产业加速崛起，结构优化迈出新步伐 上海坚持把发展战略性新兴产业作为推动实体经济转型升级的重要抓手，通过政策引导和资源倾斜，促进新兴产业规模不断扩大、比重持续提升。战略性新兴产业制造业产值实现稳步增长，在工业中的占比进一步提高，成为拉动工业增长的新引擎。新兴产业的快速发展，不仅优化了上海工业结构，也为实体经济注入了创新活力，推动产业向价值链高端迈进，增强了上海在全球产业竞争中的优势地位。 四、企业服务体系升级，营商环境不断优化 为支持中小企业发展，上海着力构建覆盖企业全生命周期的服务体系。建立统一的企业服务平台，整合各部门服务资源，制定标准化服务规范，通过热线等渠道畅通企业问题反馈与解决机制，为企业提供便捷高效的服务。同时，打造300多个众创空间，为创业者提供适宜的物理载体，并配套融资等多元化服务，助力中小企业解决创业初期的场地、资金等难题。这些举措有效优化了上海的营商环境，为中小企业成长创造了良好条件。 五、金融资源精准滴灌，助力实体经济融资需求 针对市场资金配置问题，上海多措并举引导金融资源向实体经济集聚。一方面设立产业转型升级基金，通过政府引导带动社会资本投入重点产业领域，为实体经济发展提供资金支持；另一方面鼓励行业龙头企业设立产业链基金，加强上下游企业协同合作，推动形成产业生态和集群效应。各开发园区也积极设立创投基金，聚焦实体经济重大项目，缓解企业融资难题，促进资金与产业深度融合，为实体经济高质量发展提供有力金融支撑。 六、要素保障持续强化，夯实产业发展基础 上海围绕实体经济发展需求，在土地、人才、技术等要素保障方面持续发力。通过优化产业用地供给，保障重点产业项目用地需求，提高土地利用效率；实施人才引育计划，吸引和培养一批高素质产业人才，为实体经济发展提供智力支持；加强科技创新平台建设，推动产学研深度融合，促进科技成果转化应用，提升产业核心竞争力。要素保障的强化，为实体经济发展提供了坚实基础，推动产业发展环境不断优化。 七、招商引资成效显著，项目带动作用凸显 上海通过优化营商环境、出台扶持政策，持续加大招商引资力度，吸引了一批优质实体项目落地。这些项目涵盖先进制造、战略性新兴产业等重点领域，不仅为上海实体经济带来了增量投资，也带动了产业链上下游企业集聚，促进了产业结构优化升级。招商引资的显著成效，进一步增强了上海实体经济的发展后劲，为区域经济增长注入了新动力。 八、园区载体提质增效，产业集聚效应增强 上海各开发园区作为实体经济发展的重要载体，通过完善基础设施、优化服务功能、强化产业定位，不断提升发展能级。园区内产业布局更加合理，主导产业特色鲜明，形成了一批具有竞争力的产业集群。同时，园区积极推动绿色低碳发展，加强资源循环利用，实现经济效益与生态效益的统一。园区载体的提质增效，为实体经济集聚发展提供了有力支撑，促进了产业发展质量和效益的提升。 九、质量品牌建设推进，产业竞争力稳步提升 上海引导企业加强质量品牌建设，鼓励企业采用先进标准，提升产品和服务质量，培育一批具有市场竞争力的品牌企业和产品。通过加强知识产权保护，激发企业创新活力，推动产业向高端化、品牌化发展。质量品牌建设的推进，不仅提升了上海产品和服务的市场认可度，也增强了实体经济的核心竞争力，为产业高质量发展奠定了基础。 十、开放合作深化拓展，融入全球产业体系 上海充分发挥开放型经济优势，积极融入全球产业体系，加强与国际先进地区的产业合作与交流。通过举办高水平产业展会、引进国际先进技术和管理经验，推动本土企业与国际接轨，提升产业国际化水平。同时，鼓励本土企业“走出去”，参与国际竞争与合作，拓展海外市场，增强全球资源配置能力。开放合作的深化拓展，为上海实体经济发展注入了新活力，提升了在全球产业链中的地位。 通过一系列政策举措的落地实施，上海实体经济发展的基础更加稳固，结构持续优化，活力不断增强。未来，上海将继续聚焦实体经济，持续深化改革创新，优化发展环境，推动实体经济实现更高质量发展，为国民经济持续健康发展贡献更大力量。

  2025-09-01

• 煤炭产能置换市场化机制助力产业升级

  近日，国家发改委出台煤炭产能置换指标交易服务新规，通过市场化机制优化资源配置，为地方招商引资注入新活力。该政策旨在化解煤炭过剩产能，促进产业结构调整，支持新建和在建煤矿高效发展，推动行业实现转型升级与可持续发展。 一、政策背景与目标。此次通知源于国务院在2023年印发的化解煤炭过剩产能意见，强调以减量置换为核心严控新增产能。新规进一步细化置换机制，明确新建煤矿或已核准在建项目可利用其他企业退出产能指标，通过市场化交易替代传统行政分配模式。此设计服务于国家能源安全战略，优化煤炭布局，减少无效产能占用土地和资金资源，支撑经济社会高质量发展。 二、交易机制与核心内容。政策规定退出产能指标可通过自愿协议转让实现，双方就职工安置或资金援助等事项协商签订合同。2023年，各省化解过剩产能牵头部门牵头排查企业转让意向，上报国家能源局完成首批信息汇总。信息将在官网公开，引导煤矿企业自主协商达成交易协议。地方可根据实际探索建立交易平台，公开指标转让信息，简化流程推动高效置换，激发市场活力促进技术革新。 三、实施进展与操作细则。各地如山西省已启动排查工作，组织相关部门梳理企业意向，按计划在2023年完成首轮报送。新矿项目可优先购入闲置指标，避免重复建设浪费资源。协议需包括指标数量、转让价格及后续责任分工，确保职工权益得到妥善安置。国家层面提供指导性框架，地方结合实际制定细则，平衡供需推动精准对接，促进区域产业布局均衡发展。 四、行业影响与前景展望。煤炭企业认为政策对有在建项目和老旧产能的集团更有利，减量置换加速技术升级和设备更新。行业研究员指出市场无需担忧产能释放压力，交易机制将推动行业集中度提升和绿色转型。未来置换工作有望提升资源利用效率，降低排放强度，为清洁能源融合创造空间，助力煤炭行业向高质量轨道迈进。地方招商引资机会增多，带动相关产业链协同发展形成新增长点。

  2025-09-01

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